2014-12-17 經濟日報 記者孫偉倫、陳美珍、邱金蘭、韓化宇
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立法院財委會今天審查大戶條款修正案，協商後決議大戶條款延後3年上路，至2018年1月實施，課稅門檻維持現行10億元不變。財政部長張盛和表示，3年期間可觀察國際情勢，及大戶條款對股市影響，金管會主委曾銘宗也表認同。
對於大戶條款，立法委員原本提了3個版本，包含調高門檻到新台幣50億元、暫緩實施大戶條款5年，並提高門檻到50億元，以及刪除大戶條款。最後財委會決議，暫緩實施大戶條款3年，門檻暫時不調整。
財政部長張盛和表示，暫緩實施的話，門檻可以不用調整，可以讓時間來驗證一下，是否要調整大戶條款門檻。金融監督管理委員會主委曾銘宗說，贊成暫緩實施，門檻要不要調高，他沒有意見。
股市10億大戶 半數繳稅低於2.5萬
立法院上午審查證所稅裡的大戶條款，存廢雙方在立委答詢時先展開攻防，反對廢除的財政部長張盛和表示，台股交易額達到10億元以上的股市大戶，有多達47%的人，一年繳交的綜合所得稅在2.5萬元以下，遠低於一般的受薪大眾。
張盛和強調，股市大戶如果連證所稅都不課，很難說是公平。他指出，10億大戶都是股市專業投資人，在沒有證所稅之下，其他課稅所得要繳的所得稅，有半數適用稅率只有5%。
不過他也強調讚成大戶條款動態調整，不會堅持新台幣10億元門檻。張盛和答詢時強調，盡量追求實質公平，但做到較難，所以贊成動態調整。
反對大戶條款 曾銘宗提租稅4原則
曾表態支持廢除大戶條款的金管會主委曾銘宗，表示隨時間逼近，大戶對台股心理面有影響逐漸顯現。他說，股市心理面影響大於實質面，導致大戶人數萎縮。
曾銘宗在答詢時指出，課所得稅天經地義；但台灣證交稅相對其他國家已經偏高，如果對大戶再加徵千分之一的稅，大戶可能就不會賺錢了。
曾銘宗更對證所稅，提出「財政收入原則、國民經濟、社會公平、課稅技術」等四大原則。他指每年證交稅貢獻給國庫，都有1000億元左右，從財政收入看，對 國庫已有貢獻；就國民經濟來看，課稅不能妨礙產業發展，要讓業者有穩健經營空間，第三就是社會及租稅公平，若為了課到9億，但卻損失300億稅收，是否要 實施，可進一步討論，最後就稽徵成本來看，證交稅的稽徵成本比較低，但課的比較多。言下之意，金管會反對實施大戶條款。
曾銘宗說，台灣的證交稅率已達千分之3，在鄰近亞洲國家中算是相對偏高偏高，歐洲比台灣高的，只有英國和愛爾蘭。
證所稅大戶條款存廢，將在今（17）日立法院財委會正面對決。據記者調查，在財委會13名立委中，目前主張「只修不廢」與「廢除大戶條款」各有四人，呈現五五波，但仍有五人沒意見或不表態，存或廢的變數相當大。
立法院財政委員會今天將審查由國民黨立委羅明才等17人擬具的「所得稅法第14條之2條文修正草案」（證所稅大戶條款）。立委版本主張，將自明年起實施的 股市大戶課稅門檻，應由10億元上調至50億元。羅明才表示，已做好準備，將在會中提出修正動議，刪除大戶條款，甚至進一步廢除證所稅，將視情況提上述兩 版本。
據了解，財委會國民黨召委林德福今天打算把大戶條款修正案送出委員會，若雙方堅持不下，將公開表決。由於林德福傾向廢除大戶條款，若委員會決議只修不廢，全案將送院會朝野協商。
依據記者調查，目前主張「只修不廢」、提高課稅門檻的立委，包括國民黨籍的賴士葆、民進黨籍的許添財、李應元、台聯黨籍的賴振昌；主張「廢大戶條款」則包 括林德福、羅明才、國民黨籍的翁重鈞、民進黨籍的薛凌；沒意見或尚未表態的則包括國民黨籍的盧秀燕、費鴻泰、孫大千、蔡正元、民進黨籍的吳秉叡。由於沒意 見或尚未表態的立委居多，預料今天財委會將展開激戰，而已經表態的立委，也有可能改而支持另一版本。
因股市交易量萎縮與敗選因素，原先提高大戶課稅門檻至50億元的修法，反而已成「最起碼的底線」，有藍委甚至明指「何必為了馬總統的面子而死不修法」？金 管會主委曾銘宗公開在財委會表示，贊成廢除大戶條款規定，讓藍委喊廢的氣勢更強。林德福說，因實施大戶條款造成股市交易量減少，證交稅現在一年短收300 億元，兩年則有700億元，證所稅一年僅收9億元，為了證所稅而喪失證交稅，且證所稅未課外資，只課國人，這不是公平正義。
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骨牌效應vs.出走效應
證所稅大戶條款今天見分曉，財政部堅持「只修不廢」，不只很多立委不挺，連同是行政團隊的金管會，也毫不掩飾其異心，選擇站在市場這面。
財政部究竟堅持什麼？徵收大戶的證所稅，估計國庫一年收不到9億元，門檻若再調高，恐怕只剩區區數億。財政部不怕國庫少收這9億元稅款，而是擔心大戶條款這條象徵性的「公平防線」，一旦被攻破，推倒大戶條款的骨牌效應，將會接腫而來。
包括IPO、興櫃股票課稅的正當性，以及明年就要登場，影響國庫稅收505億元的股利可扣抵稅額減半措施；甚至即將成形的房地合一、實價課稅政策，在反改革者雷同的邏輯之下，恐怕都要接連受到挑戰。選後士氣低落的執政黨，若護不住大戶條款，餘下恐怕也無招架之力。
財政部無法棄守大戶條款，道理在此。而一心主張廢除大戶條款的立法委員們，勢必也深知，廢除大戶條款，並不是再度挑戰證所稅這一役的謝幕，只是序曲。
券商公會指出，若是大戶條款最後僅是修而不廢，對已將資金匯出國外的中實戶而言，未來可能面臨查稅問題，不願讓資金回台，即使不會被課稅的大戶，也可能為避免遭到查稅，而持續讓資金停留國外。
券商公會表示，大戶條款門檻即使上修至50億元，資金回流情況仍是極為有限，台股長期量能低迷情況仍將無法改善。
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